一、
前言
壓力容器產(chǎn)品是各工業(yè)行業(yè)均涉及的通用性產(chǎn)品。由于壓力容器在承壓狀態(tài)下工作，并且所處理的介質(zhì)多為高溫或易燃易爆，一旦發(fā)生事故，將會(huì)對(duì)人們的生命和財(cái)產(chǎn)造成不可估量的損失，因此世界各國均將壓力容器作為特種設(shè)備予以強(qiáng)制性管理。壓力容器的類型千差萬別，功能也隨應(yīng)用場(chǎng)合而變化，其整個(gè)建造過程涉及冶金、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、機(jī)械加工、焊接、熱處理、無損檢測(cè)等專業(yè)技術(shù)門類。因此，壓力容器行業(yè)的國際地位在一定程度上反映了國家的綜合實(shí)力。
在壓力容器建造的初期，產(chǎn)品建造的目的為滿足本國相應(yīng)工業(yè)的需求，壓力容器的生產(chǎn)技術(shù)也是以本國的基本生產(chǎn)條件為基礎(chǔ)。生產(chǎn)技術(shù)的總結(jié)和統(tǒng)一安全質(zhì)量的要求，使得國家依據(jù)自己的生產(chǎn)技術(shù)和管理要求制訂出了適合于本國國情的相應(yīng)安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平的先進(jìn)性如何，應(yīng)體現(xiàn)在安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否能有效地保證壓力容器產(chǎn)品的安全性和經(jīng)濟(jì)合理性，是否體現(xiàn)了代表時(shí)代的技術(shù)手段的應(yīng)用，是否能推動(dòng)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的逐步發(fā)展，承壓設(shè)備法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的國際化趨勢(shì)已經(jīng)越來越明顯。歐洲議會(huì)于 1997 年 5 月正式批準(zhǔn)了統(tǒng)一的壓力設(shè)備指令（ Pressure Equipment Directive ） , 該指令將于 1999 年 11 月引入歐盟成員國的法規(guī)，于 2002 年 5 月在歐盟內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行。歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（ CEN ）現(xiàn)正在采取積極行動(dòng)，試圖將現(xiàn)有的歐洲標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)。美國和日本等一些國家為了爭(zhēng)奪國際市場(chǎng)，也在采取積極的措施加速國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂。本屆秘書處設(shè)在美國的 ISO/TC11 已多次召開會(huì)議，并已經(jīng)提出了 ISO 15386 國際鍋爐壓力容器標(biāo)準(zhǔn)草案。其目的是建立一個(gè)壓力設(shè)備的通則，用以保證壓力設(shè)備的安全使用，消除各國標(biāo)準(zhǔn)中可能出現(xiàn)的技術(shù)壁壘，在相互標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)承壓設(shè)備產(chǎn)品的全球自由貿(mào)易。
中國已經(jīng)加入 WTO ，我國的壓力容器行業(yè)已經(jīng)不可避免地面臨國際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。在新形勢(shì)下，壓力容器生產(chǎn)廠家應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)與不足，改變觀念，實(shí)行國際壓力容器生產(chǎn)的通行做法，使產(chǎn)品早日走出國門。
二、
影響我國壓力容器行業(yè)發(fā)展的幾個(gè)因素：
1、行業(yè)的綜合實(shí)力；
中國是壓力容器生產(chǎn)的大國，生產(chǎn)的目的主要是滿足國內(nèi)的需求。生產(chǎn)廠家的數(shù)量（ 3200 家）和相應(yīng)的裝備能力均為世界領(lǐng)先，從以加氫反應(yīng)器為代表的重型容器到高壓氣體運(yùn)輸容器等特殊的容器，中國都有很強(qiáng)的生產(chǎn)能力并且產(chǎn)品的價(jià)格和質(zhì)量都具有競(jìng)爭(zhēng)力。多年的建造實(shí)踐和國家的強(qiáng)化管理，使我國的壓力容器行業(yè)形成了裝備齊全、人員配套、管理嚴(yán)格的生產(chǎn)格局，為我國的壓力容器產(chǎn)品走向國際奠定了基礎(chǔ)。
2、國家的安全管理模式；
國家的安全管理模式和要求的嚴(yán)格程度是針對(duì)行業(yè)現(xiàn)行情況的綜合反映，國家安全管理在某種程度上影響行業(yè)的發(fā)展和國際競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)該說我國的特種設(shè)備安全管理、技術(shù)法規(guī)是世界上規(guī)定最嚴(yán)格的法規(guī)之一，其中的大部分內(nèi)容和國際的通行做法是一致的，但其中的一些特殊要求如焊接試板、無損檢測(cè)以及對(duì)制造廠的裝備要求和人員要求，與國際的通用要求相比較過于嚴(yán)格，增加了中國壓力容器產(chǎn)品的成本，不利于中國的產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)。
在市場(chǎng)化發(fā)達(dá)的工業(yè)國家中，特種設(shè)備的安全管理應(yīng)該是國家的法制管理，既有政府的行政管理，同時(shí)有保險(xiǎn)公司的監(jiān)督和司法介入。
3、標(biāo)準(zhǔn)體系；
核心的一系列壓力容器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和零部件標(biāo)準(zhǔn)，并以此構(gòu)成了壓力容器標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架。我國的壓力容器標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容上既參照了國外先進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)要求，也考慮了國內(nèi)壓力容器行業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀，基本上能夠滿足全行業(yè)的需要，為提高壓力容器相關(guān)企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。國家壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)壓力容器安全監(jiān)察行政管理部門頒布的壓力容器安全監(jiān)察技術(shù)法規(guī)，并根據(jù)壓力容器標(biāo)準(zhǔn)所提出的相關(guān)技術(shù)要求，監(jiān)督和控制壓力容器產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造和檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，以保障其產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)及使用安全。因此，壓力容器標(biāo)準(zhǔn)與壓力容器安全監(jiān)察行政管理部門頒布的安全監(jiān)察法規(guī)應(yīng)同步實(shí)施，二者相輔相成，構(gòu)成了我國完整的壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和壓力容器安全監(jiān)察法規(guī)體系。
壓力容器標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容綜合體現(xiàn)了壓力容器行業(yè)綜合技術(shù)水平和管理水平，不僅影響產(chǎn)品質(zhì)量及其安全性，而且對(duì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也有重要影響。標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)中不合理的技術(shù)要求和管理要求會(huì)制約相關(guān)技術(shù)水平的提高和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響壓力容器產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)都應(yīng)隨著行業(yè)的技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r和質(zhì)量管理狀況適時(shí)加以修正，使之適合與不斷發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)水平和不斷提高的產(chǎn)品質(zhì)量水平相適應(yīng)。中國已經(jīng)加入 WTO ，國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國標(biāo)準(zhǔn)和壓力容器生產(chǎn)的影響日益加大，我們所面臨和要解決的問題越來越多，也越來越緊迫。
4、質(zhì)量認(rèn)證體系；
安全技術(shù)法規(guī)、協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量認(rèn)證體系是保證產(chǎn)品安全和產(chǎn)品質(zhì)量的三個(gè)相互不可缺少的要素。我國的壓力容器質(zhì)量認(rèn)證體系從其本質(zhì)分析是行政審批制度，程序和執(zhí)行機(jī)構(gòu)都是由政府實(shí)施控制。
5、市場(chǎng)環(huán)境
我國在各工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展都非常迅猛，特別在政府?dāng)U大內(nèi)需的方針實(shí)施中，中國的壓力容器行業(yè)得到了迅速發(fā)展的機(jī)會(huì)。但我們的市場(chǎng)環(huán)境還有待進(jìn)一步的改善：
? 尚未建立起來強(qiáng)大的、國際化的工程公司：從世界范圍內(nèi)的壓力容器出口大國的實(shí)踐分析，國際化的工程公司可以帶動(dòng)本國的壓力容器行業(yè)的發(fā)展；
? 制造廠家的市場(chǎng)分工和專業(yè)化生產(chǎn)格局還沒有形成，停留在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的水平上；
? 標(biāo)準(zhǔn)的國際化認(rèn)可：由于歷史的原因，我國的壓力容器行業(yè)以保證內(nèi)需為主，從觀念上沒有國際接軌的意識(shí)，我國的標(biāo)準(zhǔn)不為世界的其它國家認(rèn)可，難以進(jìn)入國際市場(chǎng)；
? 質(zhì)量體系的嚴(yán)格實(shí)施：由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響，質(zhì)量意識(shí)仍然是我國壓力容器制造企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，把國家標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)的最高質(zhì)量控制水平的現(xiàn)象還在延續(xù)。
三、行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步
壓力容器是一個(gè)涉及多行業(yè)、多學(xué)科的綜合性產(chǎn)品，其建造技術(shù)涉及到冶金、機(jī)械加工、腐蝕與防腐、無損檢測(cè)、安全防護(hù)等眾多行業(yè)。隨著冶金、機(jī)械加工、焊接和無損檢測(cè)等技術(shù)的不斷進(jìn)步，特別是以計(jì)算機(jī)技術(shù)為代表的信息技術(shù)的飛速發(fā)展，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在世界各國投入了大量人力物力進(jìn)行深入的研究的基礎(chǔ)上，壓力容器技術(shù)領(lǐng)域也取得了相應(yīng)的進(jìn)展。為了生產(chǎn)和使用更安全、更具有經(jīng)濟(jì)性的壓力容器產(chǎn)品，傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、制造、焊接和檢驗(yàn)方法已經(jīng)和正在不同程度地為新技術(shù)、新產(chǎn)品所代替，而冶金、機(jī)械加工、焊接和無損檢測(cè)等壓力容器相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，是壓力容器行業(yè)整體技術(shù)水平提高的前提條件 。
1、壓力容器用材料的技術(shù)進(jìn)展
近年來壓力容器產(chǎn)品大型化、高參數(shù)化的趨勢(shì)日益明顯，千噸級(jí)的加氫反應(yīng)器、二千噸級(jí)的煤液化反應(yīng)器、一萬立方米的天然氣球罐（日本最大的天然氣球罐為三萬立方米）等已經(jīng)在我國大量應(yīng)用，壓力容器在石油化工、核工業(yè)、煤化工等領(lǐng)域中的應(yīng)用場(chǎng)合也日益苛刻。因此，耐高溫、高壓和耐腐蝕的壓力容器用材料的研制與開發(fā)一直是壓力容器行業(yè)所面臨的重大課題。對(duì)此，各國均投入了大量的人力物力從事相關(guān)的研究工作。目前，壓力容器用材料的主要研究成果和技術(shù)進(jìn)步表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
? 材料的高純凈度：冶金工業(yè)整體技術(shù)水平和裝備水平的提高，極大地提高了材料的純凈度，提高了壓力容器用材料的力學(xué)性能指標(biāo)，提高了壓力容器的整體安全性；
? 材料的介質(zhì)適用性：針對(duì)各種腐蝕性介質(zhì)和操作工況，已研究開發(fā)出超級(jí)不銹鋼、雙相鋼、特種合金等金屬材料，使之適合各種應(yīng)用條件，給設(shè)計(jì)者以更多選擇的空間，為長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)提供了保證
? 材料的應(yīng)用界限：針對(duì)高溫蠕變、回火脆化、低溫脆斷所進(jìn)行的研究，準(zhǔn)確地給出材料的應(yīng)用范圍。
? 更高強(qiáng)度材料的應(yīng)用：在設(shè)備大型化的要求下，傳統(tǒng)的材料已經(jīng)無法解決諸如 3 萬立方米天然氣球罐、鋼廠的大型球罐、 20 萬立方米原油儲(chǔ)罐以及超高壓容器的選材問題。目前 σ b ≥ 800MPa 高強(qiáng)材料的應(yīng)用正在引起國內(nèi)研究人員的廣泛關(guān)注。
2、計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用
在信息時(shí)代的今天，計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)滲透到壓力容器行業(yè)的每一個(gè)領(lǐng)域。計(jì)算機(jī)軟、硬件的每一個(gè)進(jìn)步都極大地影響著壓力容器行業(yè)的技術(shù)進(jìn)展，其主要表現(xiàn)為：
? 設(shè)計(jì)—傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（ CAD ）已逐步向計(jì)算機(jī)輔助工程 (CAE) 的方向發(fā)展。隨著計(jì)算機(jī)能力的不斷增強(qiáng)和分析手段的日益多樣化，設(shè)計(jì)者在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段就可以預(yù)見到諸如焊接過程中所產(chǎn)生的殘余應(yīng)力、設(shè)備組裝和運(yùn)輸過程中可能會(huì)出現(xiàn)的碰撞等問題，并在設(shè)計(jì)階段消除這些問題，分析設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)已經(jīng)逐漸為設(shè)計(jì)者所掌握；
? 制造—計(jì)算機(jī)輔助制造 (CAM) 技術(shù)正在逐步改變壓力容器制造廠傳統(tǒng)的工藝卡方式，質(zhì)量管理意識(shí)和生產(chǎn)方式已經(jīng)發(fā)生了深刻的變革。壓力容器全過程的計(jì)算機(jī)管理使得所有控制點(diǎn)均能得到有效的控制，極大地減少了人為失誤，有效地保證了產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定，保證了生產(chǎn)周期和生產(chǎn)成本的降低；
? 焊接—計(jì)算機(jī)控制的仿形焊機(jī)、激光焊機(jī)和全位置自動(dòng)焊機(jī)的應(yīng)用，極大地提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；
? 無損檢測(cè)—計(jì)算機(jī)射線實(shí)時(shí)成像、超聲掃描模擬成像和多通道聲發(fā)射等技術(shù)的應(yīng)用，再配以專門研制的專家系統(tǒng)，使檢測(cè)的結(jié)果更加準(zhǔn)確和客觀。
特別是超聲掃描模擬成像缺陷探察技術(shù)（ TOFD ）已經(jīng)成功地用于核設(shè)備、加氫反應(yīng)器等厚度大于 100mm 的重型容器。在 ASME CODECASE 2235 和歐洲標(biāo)準(zhǔn)中，已經(jīng)將該方法正式列入，這對(duì)提高重型容器的生產(chǎn)效率和減少射線污染起到了積極的作用。我國在煤液化裝置反應(yīng)器的建造中開始應(yīng)用該技術(shù)解決現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行無損檢測(cè)的問題。
3、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
現(xiàn)代的壓力容器結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)正在逐步擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，體現(xiàn)真正滿足工藝要求的設(shè)計(jì)理念，追求實(shí)效性、安全性和經(jīng)濟(jì)性的和諧統(tǒng)一。
? 結(jié)構(gòu)的合理性設(shè)計(jì)：標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)壓力容器的具體結(jié)構(gòu)形式不予限制，因此壓力容器結(jié)構(gòu)所受的制約較少，給設(shè)計(jì)者很大的發(fā)揮空間，有利于設(shè)計(jì)出更加合理的結(jié)構(gòu)。另外，分析設(shè)計(jì)手段的運(yùn)用和驗(yàn)證性試驗(yàn)的實(shí)施為結(jié)構(gòu)的合理性設(shè)計(jì)提供了必要的保障。
? 結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)性設(shè)計(jì)：壓力容器的安全性和經(jīng)濟(jì)性的和諧統(tǒng)一一直是設(shè)計(jì)者的追求，應(yīng)力分析標(biāo)準(zhǔn)就是應(yīng)此要求而出現(xiàn)的。焊接鋼管的使用和特殊結(jié)構(gòu)的應(yīng)用，在很大程度上是考慮了壓力容器結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)性。
4、安全系數(shù)的降低
為了增加本國產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性，降低安全系數(shù)是目前世界各國和地區(qū)壓力容器標(biāo)準(zhǔn)的普遍傾向，美國（ ASME ）和歐洲統(tǒng)一壓力容器標(biāo)準(zhǔn)（正在制訂中）均降低了相應(yīng)的安全系數(shù)，美國將 n b 由 4.0 降為 3.5 ，歐洲統(tǒng)一壓力容器標(biāo)準(zhǔn)的 n b 最小值為 1.875 。我國也提出了將特定材料按分析設(shè)計(jì)方法設(shè)計(jì)的安全系數(shù) n b 降為 2.4 的提案。安全系數(shù)的降低關(guān)系到壓力容器標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，對(duì)壓力容器行業(yè)的經(jīng)濟(jì)性及安全性影響極大，必須慎之又慎。降低安全系數(shù)的前提條件是：
? 結(jié)構(gòu)分析設(shè)計(jì)水平的提高；
? 制造經(jīng)驗(yàn)的積累和制造技術(shù)水平的提高；
? 更嚴(yán)格的材料技術(shù)要求；
? 更科學(xué)的質(zhì)量保證體系。
四、標(biāo)準(zhǔn)國際化趨勢(shì)
世界已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)必然趨勢(shì)是標(biāo)準(zhǔn)的國際化。隨著國際資本進(jìn)入中國來建設(shè)大型工程裝置和國內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)裝置能力，國際化的工程項(xiàng)目給我國的壓力容器行業(yè)帶來了國際上最先進(jìn)的技術(shù)和管理模式，已經(jīng)不可避免地給我國的壓力容器行業(yè)提出了國際競(jìng)爭(zhēng)建造大型壓力容器的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)。事實(shí)上這些裝置的建設(shè)需求是壓力容器行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，是發(fā)展我國壓力容器行業(yè)的最好時(shí)機(jī)，也是和世界技術(shù)和管理方式融合的最好時(shí)機(jī)。
國外投資方的做法表明，國際資本的引入也是為了發(fā)展自己國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，因此工程標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)已經(jīng)是我國的國際合作工程項(xiàng)目中的主要問題之一，選擇了工程建設(shè)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)國的廠家就占有了先機(jī)。
1 、際標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪目前主要是美國和歐洲的爭(zhēng)奪，兩大經(jīng)濟(jì)實(shí)體都把爭(zhēng)奪標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)作為爭(zhēng)奪市場(chǎng)的主要目標(biāo)，投入了大量的人力物力，在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)上推出了新的內(nèi)容；
2 、國際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的發(fā)展方向：
? 趨同性： 信息技術(shù)的高速發(fā)展，使世界范圍內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)迅速普及，圍繞技術(shù)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也必然為技術(shù)的使用者所接受，因此世界范圍內(nèi)的壓力容器技術(shù)要求正在向統(tǒng)一的方向發(fā)展。
? 區(qū)域性： 由于歷史的原因和區(qū)域的原因，目前已經(jīng)形成了以北美、日本的 ASME 體系和歐洲的 PED 及其協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)體系的格局。
? 相容性： 盡管世界上的各國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容不完全相同，但各國都把自己的標(biāo)準(zhǔn)與其它標(biāo)準(zhǔn)相容作為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的互相認(rèn)可。 ASME 在 1999 年進(jìn)行一個(gè)研究項(xiàng)目，對(duì) PED 進(jìn)行徹底分析，并將 PED 的 ESR 與 VIII-1 對(duì)設(shè)計(jì)、建造和行政管理的要求進(jìn)行系統(tǒng)的比較，證明 ASME 標(biāo)準(zhǔn)增加一些內(nèi)容以后就可以滿足 PED 的要求。
? 貿(mào)易性： 標(biāo)準(zhǔn)是國際貿(mào)易規(guī)則的組成部分和貿(mào)易糾紛仲裁的重要依據(jù)，主宰國際標(biāo)準(zhǔn)將有利于獲得巨大的市場(chǎng)份額和經(jīng)濟(jì)利益實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是爭(zhēng)奪國際市場(chǎng)的控制權(quán)。
3、加入 WTO 對(duì)我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的影響；
進(jìn)入二十一世紀(jì)，特別是加入世界貿(mào)易組織（ WTO ）后，世界經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐進(jìn)一步加快，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作及其相關(guān)的法律法規(guī)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面需要不斷改革和完善，以滿足 WTO 規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。根據(jù)我國的入世承諾，進(jìn)口關(guān)稅總水平將逐年降低，進(jìn)口配額和許可證制度等非關(guān)稅壁壘將逐步取消，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品將遭受來自國外的沖擊，而通過標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘將成為貿(mào)易保護(hù)的主要手段，標(biāo)準(zhǔn)化工作被賦予了保護(hù)民族工業(yè)的重任。而轉(zhuǎn)變政府職能、健全社會(huì)主義法制、整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新以及全面提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也同樣需要標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)支持。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，要盡快完善國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，改變我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后，用高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。因此，如何解決標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題，縮短標(biāo)準(zhǔn)化工作與國外的差距，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要作用，是擺在政府、企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)工作者面前亟待解決的課題。
4、國外工程公司設(shè)立采購部的沖擊：
國外的著名工程公司都已經(jīng)在中國設(shè)立采購部門，我國已經(jīng)有超過 110 個(gè)廠家取得了 ASME 的制造許可證。國外的工程公司在極力利用我國的資源，特別是人力資源，占據(jù)我國的市場(chǎng)。
五、
壓力容器行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)發(fā)展方向
在壓力容器行業(yè)面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)的今天，我們必須充分認(rèn)識(shí)我國的壓力容器行業(yè)的現(xiàn)狀，從政府管理、行業(yè)技術(shù)和裝備能力、綜合環(huán)境因素等方面系統(tǒng)分析和客觀評(píng)價(jià)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)壓力容器產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化接軌。
1、
技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的相互協(xié)調(diào)：
國家的技術(shù)法規(guī)是國家為保證壓力容器產(chǎn)品的安全而設(shè)立的強(qiáng)制性法規(guī)，在任何其管轄范圍內(nèi)的產(chǎn)品都必須遵守它的安全原則；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是推薦性的，規(guī)定保證壓力容器安全所相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)，但標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)該符合技術(shù)法規(guī)的安全原則，可以指導(dǎo)壓力容器的設(shè)計(jì)、建造、檢驗(yàn)和驗(yàn)收，是壓力容器產(chǎn)品建造和貿(mào)易中的技術(shù)評(píng)價(jià)平臺(tái)。因此，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)應(yīng)該是總體協(xié)調(diào)的，但在作用和其它方面是有區(qū)別的。
? 原則性和工程性：技術(shù)法規(guī)規(guī)定所管轄的產(chǎn)品的最基本的安全要求（ ESR-- ESSENTIAL SAFETY REQUIREMENTS ） ; 標(biāo)準(zhǔn)除了要符合這些基本要求之外，還要規(guī)定在工程上滿足基本安全要求的具體方法和合格指標(biāo)。技術(shù)法規(guī)的數(shù)量很少，管轄的范圍很寬；與之配套的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)確會(huì)涉及到材料、設(shè)計(jì)計(jì)算方法、成形。焊接、無損檢測(cè)、壓力試驗(yàn)等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。
? 穩(wěn)定性和時(shí)效性：國家的技術(shù)法規(guī)是國家的行政法規(guī)的一部分，其內(nèi)容的相對(duì)穩(wěn)定不變對(duì)行業(yè)的安全管理有利；而協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品安全質(zhì)量的技術(shù)規(guī)則，要與時(shí)俱進(jìn)，隨時(shí)反映行業(yè)的綜合能力和相應(yīng)技術(shù)的發(fā)展。
因此，研究調(diào)整技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，明確技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的界定范圍，應(yīng)引起國家有關(guān)機(jī)構(gòu)的充分重視。
2、標(biāo)準(zhǔn)國際化：
? 解決采用國際標(biāo)準(zhǔn)的基本認(rèn)識(shí)問題：標(biāo)準(zhǔn)國際化是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容與國際標(biāo)準(zhǔn)相容，而不是簡(jiǎn)單地照搬國際標(biāo)準(zhǔn)的所有內(nèi)容。對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)的分析研究，在基本要求上符合國際標(biāo)準(zhǔn)，在特殊問題上突出我國的特有技術(shù)和管理方式；
? 實(shí)現(xiàn)我國標(biāo)準(zhǔn)的國際認(rèn)可：中國目前已經(jīng)是壓力容器的生產(chǎn)大國，由于我國政府實(shí)行了進(jìn)口壓力容器的安全質(zhì)量許可制度，目前國外的企業(yè)和機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)采用我國的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)壓力容器產(chǎn)生興趣。我們應(yīng)該利用這個(gè)時(shí)機(jī)，階段性地實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)互相認(rèn)可。我委員會(huì)已經(jīng)向 ASME 提出了部分材料互相認(rèn)可和個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)互相認(rèn)可的建議，得到了 ASME 的積極響應(yīng)。
? 標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的國際接軌：對(duì)于我國標(biāo)準(zhǔn)中的一些由于歷史原因而與國際通行標(biāo)準(zhǔn)不一致的技術(shù)內(nèi)容，如：焊接試板要求、過嚴(yán)的無損檢測(cè)要求等，應(yīng)進(jìn)行國際接軌改造，既符合國際的通行做法，也相應(yīng)提高國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。
3、
產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化和生產(chǎn)專業(yè)化；
? 競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致生產(chǎn)模式的改變，形成以核心企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、分層次競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)配套和專業(yè)化生產(chǎn)是今后壓力容器行業(yè)的主要格局，也是發(fā)展的方向；
? 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作有助于實(shí)現(xiàn)專業(yè)化協(xié)作，這種強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)配套和專業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)必須以技術(shù)上的高度統(tǒng)一為前提，標(biāo)準(zhǔn)化恰恰是實(shí)現(xiàn)技術(shù)統(tǒng)一的基礎(chǔ)，因此標(biāo)準(zhǔn)是專業(yè)化協(xié)作的橋梁和紐帶。
? 國家有關(guān)機(jī)構(gòu)的管理應(yīng)該推動(dòng)這種良性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在政策上鼓勵(lì)市場(chǎng)配套和專業(yè)化生產(chǎn)。
4、
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)技術(shù)研究
開展標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)技術(shù)研究是解決標(biāo)準(zhǔn)水平偏低等一系列問題的治本之策。我國的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)技術(shù)研究長(zhǎng)期以來開展不夠，全社會(huì)都不重視，起點(diǎn)低、空白多，難以形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，必須靠全社會(huì)的共同努力和支持來解決問題。研究工作分輕重緩急，重要領(lǐng)域和產(chǎn)品按重點(diǎn)項(xiàng)目處理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)受益者參與和支持。標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)技術(shù)研究應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
? 壓力容器技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究：研究國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，以此為依據(jù)建立更加完善、合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
? 確定研究的重點(diǎn)領(lǐng)域，研究標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)依據(jù)的科學(xué)性、核心數(shù)據(jù)的可靠性和關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的合理性。通過實(shí)驗(yàn)研究積累自己的原始技術(shù)數(shù)據(jù)，將自己的核心技術(shù)或消化吸收引進(jìn)的技術(shù)融入標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和工業(yè)考核研究確定技術(shù)指標(biāo)。
? 將科技開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究結(jié)合起來，開辟將專利技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入標(biāo)準(zhǔn)的通道。
? 研究利用 WTO/TBT 協(xié)議中有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)保的規(guī)定，研究利用民族習(xí)慣、地理位置、氣候差異和資源特點(diǎn)帶來的差異性，研究發(fā)揮技術(shù)勞動(dòng)密集、市場(chǎng)前景廣闊和需求層次豐富的比較優(yōu)勢(shì)。
5、在標(biāo)準(zhǔn)中及時(shí)體現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。
標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)技術(shù)的體現(xiàn)，因此，標(biāo)準(zhǔn)是否能及時(shí)體現(xiàn)技術(shù)的發(fā)展方向和服務(wù)于生產(chǎn)是衡量標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性的一個(gè)重要指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)要想隨時(shí)體現(xiàn)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，就必須改革現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體制，吸收消化國外標(biāo)準(zhǔn)制定程序中的先進(jìn)方法。標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理體制應(yīng)適合技術(shù)快速發(fā)展的要求：標(biāo)準(zhǔn)在制修訂中，其主要技術(shù)內(nèi)容應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，有固定、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)編制程序和管理體制，并應(yīng)能夠快速反應(yīng)壓力容器行業(yè)和相關(guān)行業(yè)的新技術(shù)、新工藝。以 ASME 為例，標(biāo)準(zhǔn)每三年修訂一次，每年有二次補(bǔ)遺。 ASME 標(biāo)準(zhǔn)提案審查的工作組形式已經(jīng)形成條例化，標(biāo)準(zhǔn)在連貫性和內(nèi)容協(xié)調(diào)性等方面均很成熟。 ASME 標(biāo)準(zhǔn)分為以下四個(gè)層次：
—標(biāo)準(zhǔn)（ CODE ）：規(guī)定了壓力容器設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)和驗(yàn)收所遵循的基本要求；
—標(biāo)準(zhǔn)案例（ CODECASE ）：給出了超出標(biāo)準(zhǔn)范圍的應(yīng)用案例，如新材料、新結(jié)構(gòu)、新的無損檢測(cè)技術(shù)等在壓力容器的特定應(yīng)用，對(duì)繼續(xù)使用這類新技術(shù)有參考借鑒作用；
—標(biāo)準(zhǔn)解釋（ INTERPRETATION ）：針對(duì)特有的應(yīng)用咨詢，解釋標(biāo)準(zhǔn)條款的含義和技術(shù)指標(biāo)的應(yīng)用范圍；
—公告（ BULLETIN ）：以研究報(bào)告的形式，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)展。
我國的壓力容器標(biāo)準(zhǔn)每五年修訂一次，且采用編制人統(tǒng)稿方式，每次修訂的變化都比較大，特別是基礎(chǔ)定義的變動(dòng)較大，不利于標(biāo)準(zhǔn)的連續(xù)性和協(xié)調(diào)性，也不利于在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)新技術(shù)和新成果。 1999 年全國壓力容器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)開始試行在標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中采用提案審查制度，目前已經(jīng)收到 150 份提案，為標(biāo)準(zhǔn)修訂的程序化奠定了基礎(chǔ)。我們要繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善業(yè)已實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)提案審查制度，對(duì)新技術(shù)和新產(chǎn)品試行標(biāo)準(zhǔn)案例公布制度，實(shí)行定期發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)解釋的做法，為壓力容器行業(yè)服務(wù)。
建議
1、建立國家級(jí)研究課題，重點(diǎn)研究行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力：國家有關(guān)部門應(yīng)立即著手開展行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析課題，重點(diǎn)研究行業(yè)的能力、市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)品成本分布、國際接軌的障礙，以此為基礎(chǔ)，制定我國的壓力容器產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展民族工業(yè)。
2、建立國際化工程公司，以此帶動(dòng)和促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展：推動(dòng)我們的工程公司掌握核心的技術(shù)，以我國的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定工程規(guī)范，帶動(dòng)壓力容器行業(yè)的繁榮發(fā)展；
3、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)技術(shù)研究，國家和全行業(yè)投入人力和物力進(jìn)行基礎(chǔ)技術(shù)研究如：
? 壓力容器用材料的各項(xiàng)技術(shù)性能指標(biāo)；
? 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算方法的研究；
? 無損檢測(cè)方法和技術(shù)要求的研究；
? 各種材料的外壓曲線制定原則
? 沖擊試驗(yàn)的各種試件尺寸和測(cè)量方法的影響
? 結(jié)構(gòu)應(yīng)力分析設(shè)計(jì)方法等。
4、完善和改造標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)
? 目前中國壓力容器標(biāo)準(zhǔn)仍然是以借鑒先進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容為主，由于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)不足，有關(guān)本國材料的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)尚不完善，特別是材料的外壓曲線、高溫性能、疲勞數(shù)據(jù)等亟待完善和充實(shí)。
? 目前我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的框架模式，應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)的研究，進(jìn)行框架模式的改變，使之適應(yīng)于貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的要求。
? 在積極參加 ISO/TC11 國際標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)認(rèn)真研究我國標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容與國外標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)內(nèi)容的差別，盡量采用國際通行的標(biāo)準(zhǔn)。
? 應(yīng)刻意宣傳和在國際項(xiàng)目中推廣應(yīng)用我國的壓力容器標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)外文版工作的力度，在已有 GB150 、 GB12337 和“容規(guī)”英文版的基礎(chǔ)上，加速 GB151 、 JB4708~JB/T4709 和 JB4730 的翻譯工作，以適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)國際化注冊(cè)和壓力容器生產(chǎn)國際化的需要。
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